含揮發性有機物化學製品對空氣品質的影響

「含揮發性有機物化學製品」係指家庭及民眾一般生活所使用，且含有揮發性有機物（Volatile Organic Compounds, 以下簡稱VOCs）之化學製品，包含：建物塗料及消費商品（如髮膠、清潔劑、黏著劑、芳香劑等）。雖然每件商品VOCs含量不多，但是隨著使用頻率越高、使用量越大，累積起來的VOCs排放量也不容小覷。我國每年使用的含VOCs化學製品總和起來的VOCs排放量約達13萬公噸，占VOCs總排放量之35% (TEDS 12)。

VOCs是形成地表臭氧之重要前驅物，而臭氧是導致我國空氣品質不良之主要污染物之一。使用含VOCs化學製品所排放的VOCs會生成臭氧，進而影響空氣品質。需要透過管制含VOCs化學製品之VOCs含量，降低臭氧生成，減少民眾暴露空氣品質不良的機會。

管制背景說明

根據國外的管制經驗，含VOCs化學製品管制又可以分為「建物及工業維護塗料」及「消費商品」兩個部分。建物及工業維護塗料指用於建築物、道路、固定式結構物及維護製程設備使用的塗料；消費商品則為家庭及一般民眾生活中使用之髮膠、清潔劑、黏著劑及芳香劑等產品。由於在施工現場使用塗料或是民眾使用消費商品所排放的VOCs不易收集、處理，故參考美國加州管制經驗，以源頭管制「限制產品VOCs含量」方式作為主要管制手段，並以教育宣導「採用低VOCs含量之產品」為輔助手段，以減少使用含VOCs化學製品之排放量。

管制現況

1. 1. 法源依據：民國107年8月1日修正公布之「空氣污染防制法」（以下簡稱本法）增訂對含VOCs化學製品之管制規定（第47條），規範「製造、進口、販賣經中央主管機關指定公告含揮發性有機物之化學製品，應符合該化學製品之含揮發性有機物成分標準。但專供出口者，不在此限。」，以及「含揮發性有機物化學製品成分之標準，由中央主管機關會商有關機關定之。」
2. 2. 管制目標：降低民眾使用含VOCs化學製品所致環境衝擊及健康影響。
3. 3. 管制架構：分為掌握排放量與技術現況、立法管制及教育宣導3個部分。
   1. (1) 掌握排放量與技術現況：調查各類商品的VOCs排放特徵，建立排放量資料庫，並調查國內外產品技術發展現況，以供立法管制參考。
   2. (2) 立法管制：由於含VOCs化學製品種類眾多，且每種類別商品的VOCs排放量特徵不同，故含VOCs化學製品的管制方式係採取分階段「訂定VOCs含量限值」為主要手段；另外，為鼓勵製造及進口業者自主改良降低產品之VOCs含量，規劃推動「低VOCs產品標章制度」等輔助措施，以加強管制手段的減量效果。
   3. (3) 教育宣導：透過向民眾宣導選購及使用低VOCs含量之產品，營造低VOCs產品市場需求；另外透過向油漆施塗工人教育或輔導，以正確操作，減少VOCs排放。

1. 4. 現況說明：
   1. (1)本部於民國108年8月13日公告「建物及工業維護塗料揮發性有機物成分標準」，訂定室內牆壁及天花板用塗料（2類）及室外牆壁用塗料（1類）之VOCs含量限值。
   2. (2) 經濟部標準檢驗局另外訂有國家標準-「建築用塗料之揮發性有機化合物(VOC)最大限量值」(CNS 15080)，訂定12類別塗料之VOCs含量限值；另外，將建築用防火塗料、調和漆、瓷漆、水性水泥漆、溶劑水泥漆等5種塗料類別列為應施檢驗塗料。
   3. (3) 本部透過科研計畫調查國內消費商品VOCs含量特徵，並參考國外（美國、加拿大、香港等）管制經驗，初步篩選6大類別消費商品作為優先管制對象，並研究各類消費商品VOCs成分相關規定。

未來方向

本部將持續調查各類含VOCs化學製品之排放特徵及產品技術現況，並參考國外管制經驗評估擴大管制類別及訂定VOCs含量限值。此外，評估推動低VOCs產品標章制度，透過與綠色採購及公共工程採購的結合，營造低VOCs產品的市場需求，帶動業者自主性的降低產品VOCs含量，減少使用含VOCs化學製品之污染與對空氣品質的影響。