政策緣起

臺灣於60年代開始快速工業化，帶來經濟飛速成長與國際競爭力提升，但也伴隨著空氣污染等問題，然於早期，我國污染管制工作皆以單一「行政管制」模式為主，如排放標準、及許可制度，因此無法適當反映污染所造成之社會成本，亦缺乏誘因促使污染者主動改善污染，且在執行上需耗費相當大的人力與物力，以致成效較有限。

鑒於民眾對於環境空氣品質之需求日漸殷切，環境部引進國外經濟合作發展組織提出「污染者付費」原則，運用「行政管制」與「經濟誘因」並存之雙軌管制制度，提升公私場所自主減量之誘因，達到改善空氣品質之目標。

徵收制度推動

固定污染源空氣污染防制費（以下簡稱空污費）制度推動過程，進行長時間之規劃研議、專家諮詢、效益評估、學理論辯以及公眾參與，終於在84年3月依據空氣污染防制法第16條第2項規定授權，發布「空氣污染防制費收費辦法」，並自84年7月1日正式開徵硫氧化物（以下簡稱SOx）空污費，86年7月起開徵營建工程粒狀污染物空污費，87年7月開徵氮氧化物（以下簡稱NOx）空污費，96年1月開徵揮發性有機物（以下簡稱VOCs）空污費，99年1月加徵13種揮發性有機物有害個別物種空污費，107年7月開徵粒狀污染物、重金屬（包括鉛、鎘、汞、砷及六價鉻）及戴奧辛空污費，於112年6月30日新增揮發性有機物有害個別物種氯乙烯、1,3-丁二烯及丙烯腈等3種個別物種收費，開徵迄今在空氣品質管理工作上，邁向另下一個里程碑。

為使空污費徵收策略達最佳之執行效益，空污費徵收制度係採因時制宜方式進行修正與推動，歷年主要推動重點，如圖所示。

空污基金運用

為落實徵收之空氣污染防制費專款運用於空氣污染防制工作，固定污染源空污費由中央統籌徵收，並將徵收所得金額的60％直接撥交地方運用，而營建工程空污費則由縣市政府向營建業主開徵，全權由各縣市自行統籌運用。